Las leyes que cambió Madrid para cumplir las condiciones de Eurovegas

Eurovegas no estará en Madrid. Algunas de las condiciones que el magnate Sheldon Adelson puso para construir el macrocomplejo de casinos en la Comunidad tuvieron su reflejo en cambios de leyes que se han desarrollado, aprobado y plasmado en los últimos meses. Estas son algunas:

- El vehículo legal: los Centros Integrados de Desarrollo

En diciembre de 2012, la Comunidad de Madrid aprobó, dentro de una ‘ley escoba’ llamada de Medidas Fiscales y Administrativas, el vehículo legal para la implantación del macrocasino Eurovegas en la región. El nombre que se le otorga poco tiene que ver con el fin: Centros Integrados de Desarrollo, una figura legal integrada dentro de los Proyectos de Alcance Regional. Sin citarlo, el nombre de Eurovegas estaba ya detrás de toda la filosofía.

Según la Ley, los Centros Integrados de Desarrollo se destinan a “complejos de promoción privada de dimensiones considerables, que tengan por objeto la prestación integrada de actividades de muy diverso signo (industriales, turísticas, de convenciones y congresos, de ocio, juego, culturales, comerciales, sanitarios)”.

La normativa recoge ya que se presenta un “escenario” que requiere un “nuevo marco regulador” que ofrezca “seguridad jurídica a los operadores de los Centros Integrados de Desarrollo, a las empresas que desarrollen las actividades de juego presentes en tales Centros, así como a los jugadores y participantes en tales actividades”.

La normativa recoge que los casinos de juego de Centros Integrados de Desarrollo (Eurovegas) plantean “situaciones y nuevos escenarios no contemplados por la normativa general vigente en materia de juego”.

- Régimen fiscal mucho más favorable

El régimen fiscal para Eurovegas sería mucho más favorable tras la aprobación de la Ley de Medidas Fiscales y Administrativa. Por ejemplo, la base imponible de los casinos, que anteriormente eran “los ingresos brutos que los casinos obtengan procedentes del juego o las cantidades que los jugadores dediquen a su participación en los juegos” se reduce en la nueva norma, ya que se descuenta “la cantidad dedicada a premios”. Además, se reduciría en “el importe de las pérdidas por deterioro de los créditos concedidos a los jugadores”.

Además se bajó el tipo tributario aplicable. Con anterioridad se fijaban tipos en función de los ingresos del casino, hasta un máximo de 4,4 millones de ingresos, al que se le aplicaba el 55% (el que se usaba en la práctica). Ahora, ese tipo se queda en el 10%.

También se añadieron una serie de bonificaciones, por ejemplo, en el Impuesto de Bienes Inmuebles y en el de Actividades Económicas. También, según la Ley de Medidas Fiscales y Administrativas, se les aplicaría una bonificación por creación y mantenimiento de empleo y una bonificación del 95% sobre la cuota de operaciones sujetas al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales. También tendrían una bonificación anual del 9% en las inversiones para la compra de material.

- Monopolio durante 10 años

Adelson había puesto como requisito no tener nueva competencia durante al menos 10 años. También este requisito adoptó forma legal. La Ley de Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, aprobada el pasado mes de junio, señala que “el plazo durante el cual no se autorizará” la implantación en Madrid de nuevos casinos “se mantendrá, como máximo, hasta diez años después de la completa finalización del Centro Integrado de Desarrollo”, según reza la disposición final primera de la citada Ley.

El plazo sin nuevos competidores se condiciona a las inversiones. Así, el “máximo de 10 años” sería si se cumplen “íntegramente las inversiones comprometidas en los términos del Proyecto aprobado”. Pero si las inversiones son menores, el plazo sería proporcional: “este plazo se reducirá en proporción a los casinos que efectivamente se hayan puesto en funcionamiento”.

- Salvaguarda para los dos casinos de Madrid

Los casinos de juego en funcionamiento quedaron al margen de esa salvaguarda que se le concedió a Eurovegas: los casinos de juego en funcionamiento tendrían “derecho a obtener la autorización para la instalación, apertura y funcionamiento” de una “sala apéndice”. Ese es el caso de los dos casinos de la Comunidad de Madrid, Torrelodones y Aranjuez, que han buscado ubicación para sus delegaciones (o “salas apéndice”) en el centro de Madrid y que tienen previsto inaugurar próximamente.

- Un descubrimiento arqueológico no sería impedimento

Según ha denunciado la oposición política, la Ley de Patrimonio Histórico aprobada en la Comunidad de Madrid en junio eliminaba los trabajos de arqueología preventiva antes de iniciar unas obras. Es decir, no serían necesarias “acciones de investigación arqueológica” que se llevan a cabo antes de comenzar, por ejemplo, una nueva construcción, pues desapareció ese requisito en la nueva norma, que sustituía a la anterior de 1998.

- Lo que nunca fue, pero pudo haber sido: ley de tabaco

Nunca llegó a cambiar, pero era la intención del Gobierno: cambiar la ley de tabaco para permitir que se pudiera fumar en el área del macrocasino. Hasta el propio Mariano Rajoy declaraba a mediados de noviembre que “no vería mal” que la Comunidad de Madrid modificara la norma antitabaco. “La Comunidad de Madrid quiere hacerlo, el Gobierno no lo ve mal. Son muchísimos puestos de trabajo, puede hacer de Madrid un polo de atracción para ciudadanos europeos y de otros mucho sitios", defendió en una entrevista concedida a RNE y recogida por Europa Press.