El Ejecutivo abre la puerta a desvincular las pensiones del IPC

El gran plan de reformas anunciado para hoy, y  esperado con gran expectación, se ha quedado muy por debajo de las expectativas. De entrada, no habrá subidas en los dos grandes impuestos: el IRPF y el IVA. Sí se retocarán los impuestos medioambientales, los especiales y sobre los depósitos bancarios pero no se ha contretado cuáles.

El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, ha anunciado que no subirá los impuestos de los hidrocarburos pero sí ha dejado la puerta abierta a elevar los gravámenes al alcohol y al tabaco. Además, apretará un poco más la tuerca a la fiscalidad de las grandes empresas. Reducirá aún más la deducciones sobre el impuesto de sociedades para las compañías que facturen más de 20 millones de euros y abre la puerta a desvincular la actualización de las pensiones y los contratos públicos del IPC.

La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha anunciado en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros que el programa nacional de reformas se instrumentará en ocho grandes apartados en los que destacan:

1. La reforma de las Administraciones Locales, con la que se pretende ahorrar unos 8.000 millones de euros en los próximos dos años. Sáenz de Santamaría ha declarado que se busca la limitación de las duplicidades administrativas entre las distintas administraciones y que se va a impulsar el ahorro y la eficiencia de los procedimientos administrativos, entre los que destaca el fomento de los procedimientos informáticos, que supondrán un ahorro de 500 millones de euros entre las distintas Administraciones y los ciudadanos, y el fomento de la Administración electrónica, para lo que la Seguridad Social va a contar con un nuevo programa informático.

2. Además, se ha presentado la Ley del Emprendedor, una de las grandes apuestas del Gobierno de Mariano Rajoy. El Consejo de Ministros ha dado luz verde a medidas de fomento al emprendedor y de su internacionalización, entre las que se destacan varias medidas:

- Régimen especial en el IVA para los emprendedores. A partir de 2014, el ministro de Hacienda, ha explicado que casi 2,5 millones de contribuyentes (pequeñas y mediadas empresas) se beneficiarán del denominado "IVA de caja". Es decir, las pymes y autónomos con un  volumen de negocio inferior a dos millones de euros no adelantarán a Hacienda ingresos por este concepto que no hayan recaudado de forma efectiva.

- Nuevas deducciones fiscales: se establece una deducción del 20% de la cuota estatal del IRPF para aquellas aportaciones que realicen inversores particulares a una empresa nueva o de reciente creación, con un  límite de 20.000 euros.

- Deducción del 100% en las ganancias de los business angels cuando vendan su participación, si reinvierten lo ganado en otra empresa de nueva creación. Además, existe una deducción del 100% de los beneficios empresariales que se reinviertan y se permitirá recuperar las deducciones por I+D que no hayan podido aplicarse en ejercicios anteriores.

- Se flexibilizan y se eliminan las cargas para incentivar la emisión de valores en el Mercado Alternativo de Renta Fija (MARF).

- Creación de la figura de Sociedad Limitada de Formación Sucesiva, que no necesitará un capital mínimo (hasta ahora, 3.000 euros) y se suprimirá la exigencia de licencias de actividad en algunos servicios.

- Regulación de la segunda oportunidad para los emprendedores que fracasen con su primer proyecto (a diferencia del actual sistema de concurso de acreedores, que tiene un coste mínimo de unos 18.000 euros).

- Facilitará visados para que los emprendedores extranjeros opten por fijar su residencia en España y poner en marcha en este país sus proyectos.

- Mejora del marco regulatorio para las firmas de capital riesgo.

Unas medidas en las que se contará con una inyección de financiación de 40.000 millones de euros, 22.000 de ellos provendrán del refuerzo de las líneas ICO y otros 10.000 millones de un convenio con el sector bancario.

3. El Gobierno ha avanzado el guión para la futura la ley de Desindexación de la Economía Española, que busca desindexar del Índice de Precios de Consumo (IPC) las grandes partidas de gasto público, para lo que se creará un nuevo indicador de referencia (que tomará como referencia el 2% de inflación considerado por el BCE como estabilidad de precios),  que afectará a los contratos públicos y que podría entrar en vigor en 2014. Es decir, en las licitaciones referidas a la construcción, cuyos costes de materiales y mano de obra hasta ahora han estado vinculados a la inflación, suponiendo un importante incremento en los costes cada año.

No obstante, con este anuncio, el Gobierno ha abierto la puerta a la desvinculación de las pensiones del IPC, algo que –según ha dejado entrever la vicepresidenta– de adoptarse, se incluiría en el diseño factor de sostenibilidad, cuyos criterios preparan un grupo de expertos y que el Ejecutivo prevé aprobar en los próximos meses.

Montoro ha negado, además, que vaya a ser necesario para equilibrar las pensiones retrasar la edad de jubilación a los 70 años, tal y como estima un estudio de expertos –que el Gobierno tiene encima de la mesa– si las futuras reformas se centraran única y exclusivamente en la edad de retiro y no modificaran otros parámetros del sistema.

4. Se acelera la tramitación de la Ley de Unidad de Mercado.

5. Durante la primera mitad de este año se aprobará el anteproyecto para regular los colegios y servicios profesionales, que establecerá un marco general de acceso y ejercicio de las actividades profesionales.

6. Otra de las grandes apuestas del Gobierno será la modificación del Código de Buen Gobierno Corporativo, que potenciará el papel de las juntas de accionistas en los esquemas de retribución a la alta dirección de las compañías.

Entre el paquete de reformas, el Gobierno ha incluido además, el seguimiento de la reforma laboral aprobada el año pasado (7), y medidas de consolidación fiscal y Seguridad Social (8).

 Sáenz de Santamaría ha adelantado además que el Consejo de Ministros ha analizado la reforma energética, que iría enfocada a la reducción del déficit de tarifa, y una nueva ley de cajas.

Por su parte, Cristóbal Montoro ha apuntado a que el Ejecutivo seguirá con la reducción de gasto público, un recorte que en este caso será de los convenios que tiene el Estado con Comunidades Autónomas y administraciones locales.